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综合单价不因施工数量变化施工难易

时间:2012-07-02 17:49:36 来源:ylzjy.com 作者:gaozi 点击:
法规的学习,并积极吸取国外先进的管理思想和方法,进一步转变观念,充分认识改革的压力和紧迫感、着手研究制定和完善有关政策制度,认真履行政府赋予的定规则,当裁判的监管职责,做到对工程造价管理的不缺位、不越位、不错位。实施工程造价的依法监督必须转变工程造价管理的基本职能。在观念转变的前提下,工程造价管理机构应找准自己的位置,在工程价格管理活动中树立自己的主导地位,切实履行政府管理职能,打破传统的工程造价管理模式,逐步对工程造价从“行政管理”向“依法监管”转变。基本职能的转变和工作重心的转移、要逐步实现四个方面的转变;一是工程造价管理由过去的执行指令性定额的政府控制,转为制定适应市场需求的工程量清单计价办法,对工程造价进行宏观调控;二是由发布指令性的建筑工程费率标准转为收集建筑市场信息、投标报价资料、测算公布指导性的工程造价指数以及各清单项目参考指标等;三是由定期发布材料预算价格及调整系数、转为收集市场材料信息,投标工程材料报价,生产厂商价格信息、测算公布招标投标市场材料参与价aaa2aaa,建筑工程市场参考价;四是直接参与行政管理转为行为对工程造价的依法监管。强化工程造价依法监管的具体措施。实施对招标投标中造价的依法监管。新的计价形式下,政府对承发包双方协商一致的工程造价已不再进行过多行政性干预,但是对于采取不正当竞争手段和非法手段决定价格的行为,要依法查处。实施对施工合同及合同价的依法监管。近年来,据工程造价计价活动执法检查结果的统计数字表明,约70%的项目都暴露出合同约定有失公允,执行不力以及随意变更等问题。为此,加强合同的监督管理对维护工程建设各方主体正当权益将起愈加重要的作用。工程造价管理部门应通过实行工程承发包价格备案和跟踪监督,抓住源头,控制过程,对违规竞标,压低造价,高估冒算、拖欠工程款、违背国家法律法规或约定内容不全面,不明确的合同条款及时清查纠正。在结算阶段,严格工程结算程序和结算执行,有效地预防和化解引发工程款拖欠和经济纠纷的各种苗头性问题。实行“合同价备案”制度将强化工程造价的六统一原则,使工程造价实施与监督管理更加科学化规范化和法制化。实施对政府投资项目工程造价的依法监管。实施对计价行为的依法监管。加快信息建设,以优质服务促高效管理。为实行“工程量清单”招标创造一个良好畅通的信息环境、正确把握招标投标市场的价格走势,掌握工程造价宏观管理方向和调控力度,引导企业的生产经营决策,工程造价管理部门应进一步加快信息化建设的步伐。提高工程造价信息的时效性和透明度,整合各类信息资源,逐步建成全国工程造价信息网,增强工程造价服务职能,以服务促管理,更好地发挥工程造价管理部门的作用。第六章工程量清单和招投标1在出台的“计价规范”中强调:“全部使用国有资金投资为主的大中型建设工程应执行本规范”,在招标中采用工程量清单计价,为什么?《招标投标法》的实施,确立了招投标制度在我国建设市场中的主导地位,竞争已成为市场形成工程造价的主要形式。尤其是国有资产投资或国有资金占主体的建设工程,为提高投资效益,保障国有资金的有效使用,必须实行招标。在招投标工程中推行工程量清单计价,正是目前规范建设市场秩序的治本措施之一,同时也是我国招投标制度与国际接轨的需要。因此,在出台的《建设工程工程量清单计价规范》中强调:“全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程应执行本规范”,在招标中采用工程量清单计价。2在建设工程招标中采用工程量清单的优点是什么?(1)工程量清单的概念。按照《计价规范》,工程量清单是指“拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单”。采用工程量清单计价,可以将各种经济、技术、质量、进度等因素充分细化考虑到单价的确定上,并以“活价格”的形式出现,因而可以做到科学、准确地反映实际情况,有利于通过公平竞争形成工程造价。同时,工程量清单计价从技术上便于规范招投标过程中有关各方的计价行为,避免“暗箱操作”,增加透明度。(2)利用工程量清单编制招标文件和计价的优点。与现行的招投标方法相比,在招标中采用工程量清单计价主要有以下的优点:1)工程量清单招标为投标单位提供了公平竞争的基础。由于工程量清单作为招标文件的组成部分,包括了拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单,由招标人负责统一提供,从而有效保证了投标单位竞争基础的一致性,减少了由于投标单位编制投标文件时出现的偶然性技术误差而导致投标失败的可能,充分体现招投标公平竞争的原则。同时,由于工程量清单的统一提供,简化了投标报价的计算过程,节省了时间,减少不必要的重复劳动。2)采用工程量清单招标有利于“质”与“量”的结合,体现企业的自主性。质量、造价、工期之间存在着必然的联系。投标企业报价时必须综合考虑招标文件规定完成工程量清单所需的全部费用,不仅要考虑工程本身的实际情况,还要求企业将进度、质量、工艺及管理技术等方案落实到清单项目报价中,在竞争中真正体现企业的综合实力。3)工程量清单计价有利于风险的合理分担。由于建筑工程本身的特性,工程的不确定和变更因素多,工程建设的风险较大。采用工程量清单计价模式后,投标单位只对自己所报的成本、单价等负责,而对工程量的变更或计算错误等不负责任,因此由这部分引起的风险也由业主承担,这种格局符合风险合理分担与责权利关系对等的原则。4)用工程量清单招标,淡化了标底的作用,有利于标底的管理和控制。在传统的招标投标方法中,标底一直是个关键的因素,标底的正确与否、保密程度如何一直是人们关注的焦点。采用工程量清单招标,工程量清单作为招标文件的一部分,是公开的。同时,标底的作用也在招标中淡化,只是起到一定的控制或最高限价(即拦标)作用,对评定标的影响越来越小,在适当的时候甚至可以不编制标底。这就从根本上消除了标底泄漏所带来的负面影响。5)工程量清单招标有利于企业精心控制成本,促进企业建立自己的定额库。中标后,中标企业可以根据中标价以及投标文件中的承诺,通过对单位工程成本、利润进行分析,统筹考虑,精心选择施工方案,逐步建立企业自己的定额库,通过在施工过程中不断地调整、优化组合,合理控制现场费用和施工技术措施费用等,从而不断地促进企业自身的发展和进步。6)工程量清单招标有利于控制工程索赔。在传统的招标方式中,“低价中标、高价索赔”的现象屡见不鲜,其中,设计变更、现场签证、技术措施费用及价格是索赔的主要内容。工程量清单计价招标中,由于单项工程的综合单价不因施工数量变化、施工难易程度、施工技术措施差异、取费等变化而调整,大大减少了施工单位不合理索赔的可能。3工程量清单招标的工作程序有几个环节?采用工程量清单招标,是指由招标单位提供统一招标文件(包括工程量清单),投标单位以此为基础,根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工组织设计,按企业定额或参照建设行政主管部门发布的现行消耗量定额以及造价管理机构发布的市场价格信息进行投标报价,招标单位择优选定中标人的过程。一般来说,工程量清单招标的程序主要有以下几个环节:(1)在招标准备阶段,招标人首先编制或委托有资质的工程造价咨询单位(或招标代理机构)编制招标文件,包括工程量清单。在编制工程量清单时,若该工程为“全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程”,应严格执行建设部颁发的《建设工程工程量清单计价规范》。(2)工程量清单编制(责任编辑:gaozi)
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