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文件编制水平不高工程量清单计算方

时间:2012-07-02 17:49:37 来源:ylzjy.com 作者:gaozi 点击:
工程量清单计价的同时,应做好宣传工作,加强对不同层次专业技术人员培训,提高中介机构和计价人员的综合素质,以满足清单招标的需要。(4)加强施工合同的监督管理,做好“事后跟踪”,保证招标工作成果。施工合同的备案和跟踪管理,是建设行政主管部门和造价管理部门对工程招标后进行跟踪管理的最主要措施。采用工程量清单招标后,标有单价的工程量清单作为工程款支付和最终结算的重要依据,其单价在施工过程中往往是固定的。个别企业在中标后,为取得更高的利润,往往会不择手段,投标报价时候的承诺是一套,施工现场又是另一套,不严格按工程量清单中的描述进行施工,造成招标“市场”与施工“现场”的脱节,严重影响了招投标的工作成果。因此,建设行政主管部门应加强施工合同的备案和跟踪管理工作,严格检查中标后施工企业在价款确定和调整、施工的保证措施等是否符合招标文件和工程量清单的要求,切实维护合同当事人双方的合法权益,提高合同的履约率。(5)加快清单计价、电子评标等相关软件的开发与推广应用。采用清单计价后,与清单项目综合单价的分析相比定额计价方法复杂了很多,要实现快速、准确、规范的投标报价,必须加快有关计算机配套软件的开发应用。同时,通过计算机辅助评标系统,可大大缩短评标时间,减少人为因素,提高评标的准确性和合理性。另外,应用计算机建立工程项目信息、主要材料价格信息、工程造价信息、投标单位信息、政策法规信息、评标专家信息等数据库,以及投标企业已完工程质量安全信息档案数据资料等,为招标投标的监督管理提供可靠的依据,提高管理的科学性和权威性。12工程量清单报价实践中存在哪些问题?通过对工程量清单报价的试点,发现业主方面、招标代理机构方面主要存在以下问题。(1)业主方面:对工程量清单报价的理解深度不够、认为清单报价就是最低价格中标、愿意花最少的价值获取最优工程。由于多年来建设工程受粗预算、多签证、下功夫结算的现实影响,往往认为后续还有结算把关,不能把问题充分考虑在工程建设前期,从而为工程量清单计价留下隐患;受急于开工心态的影响,在完成项目登记后,业主就要求在短时间内结束招标投标工作,确定施工单位。而工程量清单报价在当前各方理解程度差并较大和实际操作水平不高的情况下,若在时间完成工程量清单的编制,势必影响工程量清单没招标文件的编制质量,大大降低了工程量清单的准确性。(2)招标代理机构方面。由于目前我区各招标代理机构缺乏从事工程量清单计价的专业人员,编制中存在对工程量清单报价总价概念模糊、认识深度不到位、重视程度不够、文件编制水平不高、工程量清单计算方法掌握很不好,工程量清单计算错误问题。如试点中的某工程清单项目完全按我区现行预算定额地区单位估价表的章节流水子目及顺序编制,而招标文件却套用工程量清单模式,由于未能真正掌握清单报价的方法,给投标单位造成错误理解,计价困难,报价差异大等问题,也给评价人员造成不应有的麻烦。13工程量清单计价招标存在着哪些问题?(1)如何确定工程合理低价是一个复杂的问题。根据招标投标规定,合理低价和不低于成本是衡量和评审投标报价的两个标准。关于投标报价不能低于成本竞标,这里指的成本是投标人自身的成本,但由于投标人成本的不确定性,这一标准在实际操作中很难掌握。目前应参考有代表性的施工企业定额,再根据人工、材料、机械台班的市场综合单价,计算出工程成本价;其次,在工程成本价的基础上、考虑一定的利润,确定工程合理价格。控制投标报价不低于成本价是针对日前存在的压低标底价和低于成本报价等不规范行为,防止由于过低的成本报价中标,导致偷工减料,工程量质量低劣现象发生。招标投标法和原国家计委等七部委发布的《评标委员会和评标方法暂行规定》都提出了不低于成本投标报价的评定原则,这里的成本是指企业的个别成本。评定是否低于成本应由评标委员会针对每个分项进行认真分析,看是否能保证工程质量、是否有偷工减料,是否采用不平衡报价,是否采用新工艺、新材料、新方法等再下结论。这就要求评标委员会要做到公正合理地评标,遵循政府制定的法律,法规和规定。(2)如何合理分配商务与技术标的权重。只有在保证质量的前提下获得业主满意的价格才能中标。对于业主来说低价中标会产生工程劣质的风险,工程优质中标又会产生不合理高价风险,因此如何合理分配商务标与技术标的权重尤为重要。为体现价格竞争,商务标的权重不妨为100%;对结构复杂,技术难度大的项目,为避免施工单位低价抢标,影响工程质量,应加大技术标比重。(3)如何合理设定aaa2aaa商务标的评分标准。商务标评审包括总投标报价和分部分项工程综合单位两部分内容。总报价评审可以从两方面进行构思,一方面,为防止投标人哄抬标价或恶性压价,可通过设置化标准来确定“异常”报价,对异常报价只能计取较低分值;另一方面,对正常报价,应体现价格低者得分高的原则。根据这一思想,有以下评分方法供参考;当最高或最低报价明显高于或低于次高或次低报价时,最高或最低报价作为异常报价处理,不参与评标基准价;对应基准价的报价获得基准力,报价每偏离基准价1%扣减(增加)一固定价值,报价越低得分越高,一般增减分不超过10分。对异常报价,只计基本分,用以降低其中标的概率。综合单价评审的总分值一般可设为20分,随机抽取几个对工程造价影响大的分部分项工程进行评审,每个子目2分。综合单价评审的目的是为了防止施工企业不平衡报价,同时也是评判其总价是否合理的有效方法。单价评审与总价评审的基本思路是一致的。只是在具体分值的取定上有所不同。(4)建立履约保证金制度和市场清出制度。为了防止恶意低标价中标,在答订施工合同后,由承包方按工程造价一定比例向发包方交纳履约保证金。一旦承包方恶意停工、或有严重的质量问题或不履行合同时,保证金不予退回,同时,有关部门给承包方建立档案,有严重问题的企业和承包者,将被列入“不良名单”,定期公布。(5)工程量清单报价实行后,工程造价管理部门的作用。工程造价管理部门的作用。工程造价管理部门应及时收集,整理和公布有代表性的已竣工项目的工程造价信息,为其它工程提供报价参考;定期分布指导性的人工、材料和机械台班单价。(6)做好工程清单报价与招标文件和施工合同的衔接。工程量清单是招标文件中的重要组成部分,是投标企业进行投标报价和进行公平竞争的基础。结合招标文件和工程量清单的特点,根据有关法律、法规、参照FIDIC合同本,重新修订施工合同示范文件中的相关条款、对建设工程施工合同示范文本中涉及价格的部分,应将工程量清单报价的相关条款。将建设工程管理与控制的内容融入施工合同之中。同时要加强对施工合同的跟踪管理,通过合同备案制和合同跟踪管理制度的实施,做好对工程造价变更、工程索赔和工程结算的管理工作,以保证工程量清单计价方式的顺利施行。总之,实行工程量清单报价,是我国工程造价计价方式的一项重大改革,是市场经济发展的需要。在实行工程量清单计价招标的开始阶段,总会出现这样和那样的问题,只要有关管理部门及时完善法律法规,招标单位及时采取相应措施,招标工作就一定会做好。14投标人取得招标信息,有哪些途径?投标人要想取得招标信息,途径很多,常用的有以下几种:(1)通过招标广告或公告来发现投标目标,这是获得公开招标信息的方式。(2)搞好公共关系,经常派业务人员深入各个单位和部门,广泛联系,收集信息。(3)通过政府有关部门,如计委、建委、行业协会等单位获得信息。(4)通过咨询公司、监理公司、科研设计单位等代理(责任编辑:gaozi)
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