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需要积极防范工程建设中的质量风险

时间:2012-07-02 17:49:50 来源:ylzjy.com 作者:gaozi 点击:
算基准”,其工程计价的前提是确定数量(工程量),而这种工程量计算规则是由建筑积算研究会编制的《建筑数量积算基准》,该基准为政府公共工程和民间(私人)工程同时广泛采用,所有工程一般先由建筑积算人员按此规则计算出工程量。工程量计算业务以设计图及设计书为基础,对工程数量进行调查、记录、合计,计量、计算构成建筑物的各部分;其具体方法是将工程量按种目、科目、细目进行分类,即整个工程分为不同的种目(即建筑工程、电气设备工程和机械设备工程),每一种目又分为不同的科目,每一科目再细分到各个细目,每一细目相当于分项工程。《建设省建筑工程积算基准》中制定了一套“建筑工程标准定额(步挂)”,对于每一细目以列表的形式列明的人、材、机械的消耗量及一套其他经费(如分包经费),通过对其结果分类、汇总,制作详细清单,这样就可以根据材料、劳务、机械器具的市场价格计算出细目的费用,继而可算出整个工程的纯工程费。这些占整个积算业务的60%~70%,成为积算技术的基础。(3)整个项目的费用是由纯工程费、临时设施费、现场经费、一般管理费及消费税等部分构成。对于临时设施费、现场经费和管理费按实际成本计算,或根据过去的经验按照与纯工程费的比率予以计算。35美国、香港是如何进行招标的?美国的工程只采用公开招标一种方式。美国法律规定,提供工程担保保函是参加政府工程投标的必要条件之一。工程担保保函金额就成为衡量投标人资格的主要标准,提高或降低保函金额也就改变了对投标者的资格要求。施工招标全部不设标底,采用最低价中标法。投标报价的依据是企业内部定额和当时的市场价格信息。美国实行中标价的复核程序中标之后,招标方必须对中标最低报价进行复核。复核工作通常由2aaa3aaa3名预算员同时分别进行。检查有无漏项或计算错误,以确保最低价已包括所有工程内容。发现错误时报价不得修改。中标者要么明知亏损也要坚持完成,要么放弃正式签约,用投标保函赔偿招标方损失。其赔偿金额最多可达投标报价的5%。此时,次低报价者成为新的中标者,继续对其标书进行复核。如次低报价者不能签约,则重新招标。香港的工程一般采用公开招标。香港政府对合格承包商分为A组和B组,C组,不同级别的企业参加不同规模工程的投标,特大工程还需要单独进行资格预审。承包商一般采用案例法进行自由报价,最后的定标权在投标委员会,一般实行最低价中标原则,如不选择最低价中标,必须向投标人和有关机构详细说明理由。合同执行过程中,当市场价格超过合同价一定限度后,如材料价格超过5%,人工价格10%,损失方可申请对差价进行补偿。36为什么必须实行工程担保?(1)实行工程担保是与国际惯例接轨,推行建筑市场运行机制的需要。(2)积极防范工程建设中的质量风险。(3)有利于从根本上解决拖欠工程款及拖欠民工工资问题。(4)实行工程担保是清单计价规范具有可操作性的前提。37工程担保与工程保险有什么联系和区别?工程保险是对以工程建设过程中所涉及的财产,人事和建设各方当事人之间权利和义务关系为对象的保险的总称。工程担保和工程保险既相联系又相区别。其联系主要是,二者同为风险转移的重要途径。担保是工程合同承发包双方担保人转移风险,保险是工程合同承发包双方向保险人转移风险。其区别是,二者着重解决的问题不同。工程保险着重解决“非预见的意外情况,”包括自然灾害或意外事故造成的物质损失或人身份亡;工程担保则着重解决“可为而不为者”。承建商拖延工期、拖欠工人工资和供货商货款、保修期内不尽保修义务、设计人迟延交付图纸及业主拖欠工程款等问题依靠工程保险不能解决,而必须借助工程担保。实行工程量清单招标,所有招标人均在统一量的基础上,结合企业实力,考虑风险,竞争价格,既在同一起跑线上竞争,通过公平竞争形成工程造价,完善了市场形成价的竞争机制。同时工程量清单计价从技术上便于规范招标投标人的计价行为,避免暗箱操作,增加透明度。工程量清单可以使施工合同文件因具备明确的数量条款而完备,能更合理地进行工程造价及合同管理,有效地防止和避免当事人陷入合同规定以外的无谓纠纷。上述这一切的好处均基于建设主体各方遵约守信。担保制度的建立和完善为施工合同的完全履行提供了一个法律上的和资金上的保障。38香港的工程计价依据及其模式是什么?(1)香港在回归前属于英联邦,它的工程造价管理制度及规定均取自英国。香港地区经过近百年的建设,特别是20世纪70年代以来,积累了一些经验,在实践中逐渐形成了一整套严密的工程管理机构、管理办法和管理法规,对发展香港建设起了很大作用。(2)香港建筑市场的承包工程分两大类:一是政府工程,二是私人工程(包括政府工程私人化)。政府工程由地政工务科下属的各专业署组织实施,实行统一管理、统一建设。标书明确规定:“政府不一定采纳索价最低或出价最高之投标书或任何一份标书,并有权采纳某份投标书之全部或部分内容”。政府工程分为五大类:建筑工程、海事工程、道路与渠务、土地开发、水务工程等。至于高级装修工程不列入建设工程内,而作为一项商业性的工作,另由业主自行招标或委托承包。私人工程,必须通过业主和顾问公司或测量师的介绍,才能拿到标书,一般采用邀请招标的议标方式。(3)香港的工程计价一般先确定工程量,而这种工程量的计算规则是香港测量师根据英国皇家测量师学会编制的《英国建筑工程量计算规则》(SMM)编译而成的《香港建筑工程工程量计算规则》(第三版)(SMMⅢ)(Hongaaa2aaaKongaaa2aaaStandardaaa2aaaMethodaaa2aaaofaaa2aaaMeasurementaaa2aaaforaaa2aaaBuildingaaa2aaaWorks)。一般而言,所有招标工程均已由工料测量师计算出了工程量,并在招标文件中附有工程量清单,承包商无须再计算或复核。针对已有的工程量清单,应由承包商自主报价,报价的基础是承包商积累的估价资料,而且整个估价过程是要考虑价格变化和市场行情的动态过程。39英国的工程计价依据及其模式是什么?英国传统的工程计价模式,一般情况下都在投标时附带由业主工料测量师编制的工程量清单,其工程量按照SMM规定进行编制、汇总构成工程量清单,承包商的工料测量师参照工程量清单进行成本要素分析,根据其以前的经验,并收集市场信息资料、分发咨询单、回收相应厂商及分包商报价,对每一分项工程都填入单价,以及单价与工程量相乘后的合价,其中包括人工、材料、机械设备、分包工程、临时工程、管理费和利润。所有分项工程合价之和,加上开办费、基本费用项目(这里指投标费、保证金、保险、税金等)和指定分包工程费,构成工程总造价,一般也就是承包商的投标报价。在施工期间,结算工程是按实际完成的工程量计量,并按承包商报价计费。增加的工程或者重新报价,或者按类似的现行单价重新估价。40美国的工程计价依据及其模式是什么?美国没有由政府部门统一发布的工程量计量规则和工程定额,但有许多来自各专业协会(如Morgantown,WV的AACEI国际组织、MD的美国职业工程师协会或Arlington,VA的成本估价与分析协会)和各大咨询顾问公司的大量的商业出版物,可供进行工程估价时选用,美国各地政府也在对上述资料综合分析的基础上定时发布工程成本材料指南。根据项目进展的阶段不同,工程估价分5级:第V级,数量级估算,精度为-30%~+50%;第Ⅳ级,概念估算,精度为-15%~+30%;第Ⅲ级,初步估算,精度为-10%~+20%;第Ⅱ级,详细估算,精度为-5%~+15%;第Ⅰ级,完全详细估算,精度为-5%~+5%。4(责任编辑:gaozi)
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