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于建工部直属施工队伍经常费用开支暂行办法

时间:2012-07-03 01:46:08 来源:ylzjy.com 作者:gaozi 点击:
一管理。但在国家未颁布全国统一定额、费用指标之前,仍请各省、市、自治区照原定额管理分工权限做好调整工作,并由国家计委汇总颁布执行。由于没有真正解决建设工程造价管理工作对基本建设重要性的认识,不久以后又规定设计单位不再编制施工图预算。从此以后设计单位不再编制施工图预算,概算对施工图也起不了控制作用。(5)1966年改变建设工程承发包制度,各省、市试行建设公司负责制,改按工程实际成本结算,实报实销成为合法制度,使建设工程造价管理工作出现了大倒退。10aaa2aaa1966年到1976年,建设工程造价管理遭到有史以来最严重的破坏,为什么?1966年到1976年,建设工程造价管理遭到了很大的破坏,原因在于:(1)各级建设工程造价管理机构被“砸烂”,大量专业人员被下放劳动,有关建设工程造价管理制度被破坏,造成“设计无概算,施工无预算,竣工无决算,投资大敞口,花钱大撒手”的状况。(2)1966年,国家计委、国家建委、财政部以(66)基施字276号文发出《关于建工部直属施工队伍经常费用开支暂行办法的复文》,规定工程完工后由施工单位向建设单位实报实销,造成投资失控,损失浪费极为严重的局面。(3)1972年,国务院批准试行国家计委、国家建委、财政部《关于加强基本建设管理的几项意见》,强调“设计必须有概算,施工必须有预算,没有编好初步设计和工程概算的建设项目,不能列入年度基本建设计划”,提出“努力降低工程造价,积极进行基本建设投资大包干试点”。1972年,有关主管部门在总结经验教训的基础上,提出从1973年1月1日停止执行经常费制度,重新恢复建设单位与施工单位之间按施工图预算结算的制度。1973年,各省、市相继制定和颁发建筑工程概算定额和预算定额。1975年,国家建委颁发《基本建设投资大包干试行办法(草案)》,对大包干的内容、范围、形式、依据、经济核算、拨款等都作了规定。11aaa2aaa1977年到1992年,国家有关部门是如何恢复、整顿和健全建设工程造价管理工作的?从1977年到1992年,国家有关部门做了大量的工作,如建立管理机构、充实专业队伍、制定各项制度和计价依据等,来恢复、整顿和健全建设工程造价管理工作,主要表现在如下几个方面:(1)逐步建立健全建设工程造价管理机构,充实专业队伍,恢复工程概预算工作。1977年到1982年国家建委设计局和施工局分别管理概预算工作,开展设计前期的可行性研究,国务院各有关部和省、市、自治区设立定额站。(2)1977年国家建委制定和颁发管道、电气、通风、刷油保温防腐蚀、自动化仪表、机械设备、容器制作安装、油罐制作安装、炉室砌筑工程等9本通用设备安装工程预算定额。1978年,国家建委、财政部颁发建筑安装工程费用项目划分暂行规定。同年还颁发《关于加强基本建设概、预、决算管理工作的几项规定》。国家建委还颁发《1978年至1980年修订和编制一般通用、专业通用、专业专用建筑安装工程概预算定额和管理费用定额的规划》。1979年,国家建工总局颁发1979年《建筑安装工程统一劳动定额》。(3)1980年国务院批准转发国家计委等单位拟订的《关于实行基本建设拨款改贷款的报告》、《基本建设工程价款结算办法(试行)》。1981年,国家建工总局发出《关于改进当前劳动定额管理工作的几点意见的通知》,扩大地方和企业权限,对砖石等定额水平降低15%,抹灰工程降低10%。同年还颁发《建筑安装工程施工实行总、分包制的暂行规定》,其中包括有工程预算、拨款及结算等。1981年,国家建委、建设银行以(81)建发施字375号文发出《关于建筑安装工程计算法定利润和技术装备费有关问题的补充通知》。同年10月,国家统计局将建筑业产值纳入国民经济总产值,参加国民收入计算。(4)1982年国家建委撤销,有关建设工程造价管理职能划归国家经委。1982年11月国家经委基建办公室以(82)经营建设字58号文颁发《建筑面积计算规则》,同年国家计委、国家经委以(1982)983号文印发《关于加强基本建设经济定额、标准定额等基础工作的通知》。1983年国家计委、建设银行颁发《关于改进工程建设概预算工作的若干规定》,要求设计单位恢复编制施工图预算。同年建设工程造价管理工作又由国家经委划归国家计委主管,国务院批准计委设立“基本建设标准定额局”,全面管理建设工程造价管理工作。各省市和国务院有关部也相继调整、充实和建立定额站。到1987年底全国已批准发布的预算定额86项,概算定额69项,估算指标5项。1983年8月,国务院以国发122号文颁发《建筑安装工程承包合同条例》,同年又发布《建筑税征收暂行办法》,按自筹资金和更新改造资金10%计征。(5)1984年国家计委、财政部、建设银行联合发布《关于国家预算内基本建设投资全部由拨款改为贷款的暂行规定》。1985年,国家计委、建设银行以计标(1985)352号文印发《关于改进工程建设概预算定额管理工作的若干规定》、《关于建筑安装工程费用项目划分暂行规定》、《关于工程建设其他费用项目划分暂行规定》三个文件。同年12月,建设部颁发1985年《全国建筑安装工程统一劳动定额》。以上各项规定对加强建设工程造价管理工作起到了积极作用。(6)1986年,国家计委印发《关于贯彻执行全国统一安装工程预算定额的若干规定》的通知,《“七五”工程建设概预算定额制订计划》和《关于建筑安装工程间接费定额制定工作几点意见》的通知。1987年国家计委、财政部、建设银行以计施(1987)1806号文颁发《关于改革国营施工企业经营机制的若干规定》,按7%实行计划利润制,不再计取法定利润和技术装备费。1988年1月8日,国家计委以(1988)号文印发《关于控制建设工程造价的若干规定》,提出对工程造价实行全过程控制与管理。1989年,建设部、建设银行颁发《关于改革建筑安装工程费用项目划分的若干规定》。这一阶段的工作对改善与加强建设工程造价的管理,对建设工程全过程造价控制,以及推动建筑业的发展都起到积极作用。12建国以来,建筑工程定额经历了哪几个阶段?建国以来,国家十分重视建筑工程定额的制定和管理。建筑工程定额从无到有,从不健全到逐步健全,经历了分散aaa3aaa集中aaa3aaa分散aaa3aaa集中统一领导与分散管理相结合的发展历程。大体可分为以下几个阶段:(1)国民经济恢复时期(1949~1952年)。这一时期是我国劳动定额工作创立阶段,主要是建立定额机构、开展劳动定额试点工作。1951年制定了东北地区统一劳动定额,1952年前后,华东、华北等地相继制定了劳动定额或工料消耗定额。(2)第一个五年计划时期(1953~1957年)。在这一时期,随着大规模社会主义经济建设的开始,为了加强企业管理,推行了计件工作制,建筑工程定额得到充分应用和迅速发展。在第一个五年计划末,执行劳动定额计件工人已占生产工人的70%。这一时期执行的定额制度,在促进施工管理方面取得了很大成绩。(3)从“大跃进”到“文化大革命”前期(1958~1966年)。1958年开始的第二个五年计划期间,由于经济领域中的“左”倾思潮影响,否定社会主义时期的商品生产和按劳分配,否定劳动定额和计件工资制,撤销一切定额机构。到1960年,建筑业实行计件工资的工人占生产工人的比重不到5%。直至1962年,建筑工程部又正式修订颁发全国建筑安装工程统一劳动定额时,才逐步恢复定额制度。(4)“文化大革命”时期(1967~1976年)。“文化大革命”期间,以平均主义代替按劳分配,将劳动定额看成是“管、卡、压”,彻底否定科学管理和经济规律,定额制度遭到破坏,国民经济遭到严重破坏,建筑业全行业亏损。(5)1979年以后。1979年后,我国国民经济又得到恢复和发展。1979年国家重新颁发了《建筑安装工程统一劳动定额》。1979年修订的统一劳动定额规定:地方和企业可以针对统一劳动定额中的缺项,编制本地区、本企业的补充定额,并可在一定范围内结合地区的具体情况作适当调整。1986年,城乡建设环境保护部修订颁发了《建筑安装工程统一劳动定额》。1995年,建设部又颁发了《全国统一建筑工程基础定额》,之后,全国各地都先后重新修订了各类建筑工程预算定额,使定额管理更加规范化和制度化。13国际通用的SMM体系经历了哪几个版本?国际通用的建筑工程量标准计量规则即通称SMM(责任编辑:gaozi)
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