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从年开始各地陆续试行各种形式工程

时间:2012-07-03 01:49:53 来源:ylzjy.com 作者:gaozi 点击:
付已完工程量的计量方法,应符合技术规范中相应章节的“计量与支付”条款的规定,因此工程量清单中列出的细目从立项到支付必须符合技术规范的规定,不单独计量的细目虽列入了清单的总金额,并不代表最终的计量支付结果,更不会因此而改变工程量清单合同文件中的解释顺序。无论出于何种原因招标人没有对工程量清单细目与技术规范的统一性进行复核,造成清单与技术规范的脱节,其责任应由招标人承担。但同时施工单位在投标时应认真阅读技术规范及工程量清单说明,对招标文件相矛盾的地方可要求业主作出解答,并对自己的投标行为负责。从工程技术的角度解决问题时,根本的出发点是要尽量保留合同的有效内容,尽量减少分歧。(1)保留清单与技术规范不矛盾的条款。1)工程量清单中有的项目在技术规范中未明确规定计量方法,但清单项目名称准确,计量单位明确,计量方法符合传统计量习惯的应保留。例如某公路边坡防护中的挂土工格栅植草,清单单位为m2,但技术规范中无相应细目施工要求及技术标准,更无计量与支付的规定,此类单价应根据坡面防护的传统计量方法,按监理工程师认可的实际面积计算。2)技术规范要求在一个细目中计量的项目,但有的工程量清单又由多个细目组成,且从名称上可以判断该项目的计量内容不重复的,可按现有清单细目计量或合并后按技术规范要求计量。例如某公路技术规范要求钢钎维喷射混凝土及钢纤维两个计量细目的,则可沿用原单价分开或合并后按技术规范要求计量。3)技术规范要求的计量单位与清单不一致细目,如果细目工作内容明确且符合传统计量习惯的细目应保留。例如某公路技术规范要求钢筋混凝土盖板涵以延长米计量,但工程量清单分别按部位列出浆砌片块石基础、墙身、盖板混凝土及钢筋的,应分别按所给的计量单位以实际完成的工程数量计量。(2)技术规范,合同专用条款未明确规定是否计量的项目,但又在工程量清单中列出的,应该予以计量。这种情况是最复杂的,往往许多表面上属于技术规范与合同工程量清单相矛盾的计量细目,经仔细分析后便属于这种情况。例如某公路隧道超挖回填项目技术规范规定“不论承包人出于何种原因而造成的超过允许范围的超挖和由于超挖所引起增加的工程量,均不予计量”。对于工程量清单所列超挖回填混凝土是否予以计量,则应先理解“允许范围的超挖”的含义,该条计量规定主要是针对过失责任的超挖,而承包人按设计图纸施工,按技术规范及隧道施工规范的规定控制洞身开挖偏差是无过失的。另外,洞自允许超挖量在《公路工程预算定额》按4%的设计开挖工程量给了工料机消耗量,但定额不是计量的依据,我们不能以定额来判断是否计量超挖量。投标报价是企业自主行为,是否采用公路工程预算定额投标报价,可视自身施工管理水平确定,合同文件规定的计量规则不因投标人采用的定额标准而改变,因此洞身开挖按设计横断面加平均超挖量以立方米计量。如前所说允许范围的超挖是技术规范及隧道施工规范所认可的,则开挖允许偏差与混凝土衬砌间的回填工程量也应是技术规范及隧道施工规范所认可的,应当给予计量。(3)技术规范与工程量清单的内容相矛盾,且不属于上述两种情况的,可视为业主对技术要求发生改变与工程量清单内容不符,相关项目视为工程变更按双方约定的新增单价编制办法及技术规范的要求重新编制单价。例如某公路技术规范中规定预应力钢材包括锚具等相关专业,但工程量清单项目中单列了预应力锚具细目,则预应力钢材细目应重新编制单价再按技术规范计量。8清单合同有哪些特点和优越性?建设工程采用工程量清单的方式进行计价最早诞生在英国,并逐步在英殖民国家使用。经过数百年实践检验与发展,目前已经成为世界上普遍采用的计价方式,世行和亚行贷款项目也都推荐或要求采用工程量清单的形式进行计价。工程量清单计价之所以有如此生命力,主要依赖于清单合同的自身特点和优越性。(1)单价具有综合性和固定性。工程量清单报价均采用综合单价形式,综合单价中包含了清单项目所需的材料、人工、施工机械、管理费、利润以及风险因素,具有一定的综合性。与以往定额计价相比,清单合同的单价简单明了,能够直观反映各清单项目所需的消耗和资源。另一方面,工程量清单报价一经合同确认,竣工结算不能改变,单价具有固定性。在这方面,国家施工合同示范文本和国际FIDIC土木工程施工合同示范文本对增加工程作出了同样的约定。综合单价因工程变更需要调整时,可按《建设工程清单计价规范》的第409款、4010款的规定执行,在签订合同时应予以说明。(2)便于施工合同价的计算。施工过程中,发包人代表或工程师可依据承包人提交的经核实的进度报表,拨付工程进度款;依据合同中的计日工单价、依据或参考合同中已有的单价或总价,有利于工程变更价的确定和费用索赔的处理。工程结算时,承包人可依据竣工图纸、设计变更和工程签证等资料计算实际完成的工程量,对与原清单不符的部分提出调整,并最终依据实际完成工程量确定工程造价。(3)清单合同更加适合招标投标。清单报价能够真实地反映造价,在清单招标投标中,投标单位可根据自身的设备情况、技术水平、管理水平,对不同项目进行价格计算,充分反映投标人的实力水平和价格水平。而且由招标人统一提供工程量清单,不仅增大了招标投标市场的透明度,杜绝了腐败的源头,而且为投标企业提供了一个公平合理的基础和环境,真正体现了建设工程交易市场的公开、公平和公正。招标文件是招标投标的核心,而工程量清单是招标文件的关键。准确、全面和规范的工程量清单有利于体现业主的意愿,有利于工程施工的顺利进行,有利于工程质量的监督和工程造价的控制;反之,将会给日后的施工管理和造价控制带来麻烦,造成纠纷,引起不必要的索赔,甚至导致与招标目的背道而驰的结果。对于投标人来说,不准确的工程量将会给投标人带来决策上的错误。因此,投标时施工单位应依据设计图纸和现场情况对工程量进行复核。清单合同可以激活建筑市场竞争,促进建筑业的发展。传统的计价模式计算很大程度上束缚了投标单位根据实力投标竞争的自由。《建设工程工程量清单计价规范》颁布实施后,采用工程量清单计价模式,由施工企业依据单位实力自主报价,并通过市场竞争调整和形成价格。作为施工单位要在激烈的竞争中取胜,必须具备先进的设备、技术和管理方法,这就要求施工单位在施工中要加强管理、鼓励创新,从技术中要效率,从管理中要利润,在激烈的竞争中不断发展、不断壮大,促使建筑业的发展。9为了确保清单计价的顺利实施和健康发展,应该给清单合同营造一个怎样的社会环境?经济体制的改革是一项极其复杂繁琐的工作,往往牵一发而动全身。《建设工程工程量清单计价规范》颁布实施后,更需要各级政府管理部门的跟踪和监督,尤其是工程造价管理部门。政府要为工程量清单计划创造良好的社会、经济环境,工程造价管理部门要转变观念、与时俱进,出台相应的配套措施,确保清单计价的顺利实施和健康发展。从1998年开始,各地陆续试行各种形式工程量清单计价的方法,《全国统一装饰工程预算定额》和《全国统一装饰工程工程量清单计价办法》的颁发标志着工程量清单计价方法的改革已经产生了质的飞跃。(1)建立合同风险管理制度。风险管理就是人们对潜在的损失进行辨识、评估、预防和控制的过程。风险转移是工程风险管理对策中采用最多的措施。工程保险和工程担保是风险转移的两种常用方法。工程保险可以采取建安工程一切险,附加第三者责任险的形式。工程担保能有效地保障工程建设顺利地进行,许多国家的政府都在法规中规定进行工程担保,在合同的标准条款中也有关于工(责任编辑:gaozi)
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